Рекомендации круглого стола «Актуальные вопросы организации общественного контроля»

Москва, Общественная Палата России

Проект. Принят за основу 27.09.13

Рекомендации круглого стола

«Актуальные вопросы организации общественного контроля».

 

В целях повышения эффективности и социальной роли общественного контроля за соблюдением  прав человека в Российской Федерации участники  круглого стола

 

рекомендуют:

1)             Обратится к Главам субъектов Российской Федерации с тем, чтобы они изыскали возможность:

- обеспечить Общественную наблюдательную комиссию субъекта Федерации транспортом для   посещения места принудительного   содержания, расположенное в отдаленной местности,  либо  для  последовательного посещения  нескольких мест принудительного содержания в ходе одной поездки либо для посещения мест принудительного содержания в ночное время;

- обеспечить возмещение расходов на оплату бензина членам Общественных наблюдательных комиссий, использующих для помещений мест принудительного содержания личный автотранспорт;

- оплачивать проездные  документы членам Общественных наблюдательных комиссий, использующих для помещений мест принудительного содержания общественный городской и междугородний транспорт;

- оплачивать  членам Общественных наблюдательных комиссий мобильную связь  в объёме расходов, связанных с осуществлением  общественного  контроля;

- оплачивать   Общественным наблюдательным комиссиям почтовые расходы и  услуги сети Интернет;

- выделить  Комиссиям ставку референта ОНК, а в  комиссиях с населением  более 3 млн. чел. – 2 ставки. 

 

2) Обратиться к  Министру внутренних дел Российской Федерации и директору ФСИН России о том, чтобы:

- исключить случаи воспрепятствования членам Комиссий в  использовании средств видео, фото, аудио фиксации, а   также контрольно – измерительных приборов;

- не  допускать  случаев  отказа  членам Комиссий  возможности знакомиться с материалами об основаниях задержания и  доставления, Книгами учета доставленных лиц, Книгами учета сообщений о происшествиях,    иных первичных документов, касающихся  прав доставленных.  

 

3) Обратиться директору ФСИН России о том, чтобы не препятствовать членам ОНК опрашивать лиц, находящихся в местах принудительного содержания по условиям содержания в других МПС, как это имеет место в СИЗО № 2 ФСИН России «Лефортово» 

 

4) Обратиться в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ с тем, чтобы  члоенам ОНК была предоставлена возможность посещать конвойные помещения судов.

 

5) Обратиться в Государственную Думу Федерального  собрания РФ с предложениями об изменениях и  дополнениях в Федеральный закон № 76 «Об общественном контроле за соблюдением  прав человека в местах принудительного содержания…» в части:

- распространения  полномочий комиссий на органы ФСКН; 

- создания института доверенных специалистов;

- распространения полномочий комиссий на осуществление общественного контроля за соблюдением  прав, в отношении которых была применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

-  распространения полномочий комиссий на осуществление общественного контроля за помещениями и объектами, временно используемыми в качестве мест принудительного содержания;

- снятия законодательных ограничений на 3 срока назначения  для членов ОНК;

- распространения полномочий комиссий на психиатрические больницы;

- повышения статуса члена ОНК;

- повышения статуса  рекомендаций ОНК;

- обязательности  учета судом рекомендаций ОНК;

- страхования жизни и здоровья членов ОНК при исполнении ими своих обязанностей по осуществлению общественного контроля;

- изменения нормы выдвижения кандидатов в члены ОНК от общественных объединений,  предусмотрев выдвижение от  общероссийской общественной организации  – 8 человек, межрегиональной – 4 кандидатов, региональной – 2 человека, местной 1 человек   

 

6) Обратиться к Общественной Палате России, Общественным Палатам  субъектов Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, Совету Общественных наблюдательных комиссий, Ассоциации независимых наблюдателей, общественным организациям  с предложением приложить усилия к тому, чтобы общественные наблюдательные комиссии, формируемые в 2013 году  состояли из людей, отличающихся  независимостью порядочностью, конструктивностью, умением и желанием  активно и эффективно   для улучшения ситуации в местах принудительного содержания.

При формировании ОНК:

 - Отметить, что рекомендации ОП регионов и Уполномоченных по правам  человека регионов  носят факультативный характер и не обязательны для направления вместе с комплектом документов о выдвижении; 

-открыто и гласно обсуждать рекомендации и мнения силовых ведомств,

- вывешивать на сайте ОП РФ списки лиц, заявления которых о включении в состав ОНК поступили в Общественную Палату России. 

7) Считать необходимым:

- проведение учебных семинаров для вновь избранных членов Общественных  наблюдательных комиссий;

- издание методической и аналитической литературы для членов  Общественных  наблюдательных комиссий.

 

8) Общественной Палате Российской Федерации

- Создать конфликтную комиссию по рассмотрению конфликтов внутри ОНК  либо с участием ОНК в составе представителей Общественной Палаты РФ, Совета по правам человека при Президенте РФ, Уполномоченного по правам  человека в  Российской Федерации.;

- Обратиться в Правительство РФ об увеличении перечня заболеваний и состояний, являющихся основанием для освобождения по болезни;

- Разработать механизмы восстановления члена ОНК, который был лишен полномочий неа основании решения ОНК субъекта РФ, если такое решение в дальнейшем было пересмотрено.