
6 февраля Общероссийской общественной организацией «Совет ОНК» в рамках реализации проекта «От просвещения и обучения к практическому результату», поддержанного Фондом Президентских грантов, организован и проведен Всероссийский Форум председателей общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации. Уже традиционно Форум состоялся в Общественной палате РФ.
Открыл форум заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб. Он подчеркнул, что поддержка ОНК — одно из важнейших направлений деятельности Общественной палаты РФ.
«Я восхищаюсь людьми, которые входят в общественные наблюдательные комиссии и уже много лет безвозмездно тратят свое личное время, здоровье и финансы на развитие системы ОНК, системы общественного контроля. ОНК — это партнер системы службы исполнения наказания, где-то ее объективный критик. Но радует, что сегодня есть полное взаимопонимание, что защита прав человека в местах лишения свободы — наша основная, приоритетная задача», — сказал он.
Владислав Гриб попросил участников форума обратить особое внимание на систему финансирования ОНК. По его убеждению, необходимо добиться возмещения членам ОНК командировочных расходов, затрат на питание, транспортных расходов.
«Я рада видеть в этом зале неравнодушных людей, которые стараются помочь осужденным, поддержать их. Поверьте, тем, кто сейчас находится в местах лишения свободы, очень важно знать, что о них помнят, о них заботятся, им помогают».
Первый заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, руководитель экспертной группы по совершенствованию законодательства об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания Иван Сухарев призвал своевременно принимать актуальные законы для более эффективной защиты прав граждан.
В ходе мероприятия наиболее активные представители общественных наблюдательных комиссий были награждены благодарностями Общественной палаты РФ, ФСИН России, уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий».
По его мнению, голос членов ОНК должны услышать и законодатели, и силовые структуры, в свою очередь, члены ОНК не должны быть пассивны, а, напротив, должны инициировать законодательные поправки и межведомственное взаимодействие.
Общественница рассказала об опыте проведения ООО «Совет ОНК» в субъектах РФ семинаров для членов ОНК и кандидатов в состав комиссий, а также представителей правоохранительных органов. Кроме того, она объявила старт 5-го Всероссийского конкурса «Слово ранит, слово лечит» среди журналистов, внештатных авторов печатных изданий, телевизионных и радиопередач на лучшую публикацию, телерепортаж и радиопередачу об успешных моделях ресоциализации людей, освободившихся из мест лишения свободы как одном из важных факторов профилактики повторных преступлений.
Форумы ОНК проходят регулярно, и если отследить их динамику, то вопросы, которые задавались пять-шесть лет назад, в большей части уже решены, а в настоящее время происходит их отшлифовка, считает председатель ОНК города Санкт-Петербурга Александр Холодов. Он предлагает больше внимания уделять вопросам трудовой деятельности в местах принудительного содержания, где часто находятся молодые, трудоспособные люди. Надо, чтобы они не проедали деньги государства, а, наоборот, приносили пользу, трудились, получали профессию, которая позволила бы им работать и после выхода на свободу, убежден глава ОНК Санкт-Петербурга.
«В прошлом году мы впервые вынесли на краевой Гражданский форум проблему ресоциализации осужденных как фактора социально-экономического развития региона. Мы ставим вопрос в такой плоскости: можно долго защищать права и интересы, но эти люди должны быть полезны обществу и государству, их надо в этот процесс вовлекать, — поясняет Васильев. — Это самое главное, потому что мы контролируем, требуем соблюдения их прав, а они выходят и через какое-то время возвращаются в места лишения свободы. И наши усилия не оправдывают конечный результат».
Вопросы трудоустройства осужденных, качества рабочих мест для них обсуждаются и на федеральном, и на региональном уровне, отметил модератор одной из дискуссионных площадок форума, председатель общественной наблюдательной комиссии г. Москвы Георгий Волков.
«Хорошо, если будет возможность обеспечить участие каких-то инвестиционных программ, в том числе в колониях, в которых уже есть производства, но низкого качества, а количество рабочих мест и число трудоустроенных завышено (о чем говорит статистика). Это большой плюс в вопросах ресоциализации заключенных, адаптации их к жизни после отбывания срока заключения», — подчеркнул он.
Практически все выступающие отметили, что очень важно участвовать в проектно-грантовой деятельности — это позволит эффективнее осуществлять деятельность комиссий, и предложили создать базу данных по обмену опытом проектной деятельности. Среди других предложений — создание института преемственности в сфере общественного наблюдения, например, в виде экспертного совета. Участники форума сошлись в том, что такой совет поможет транслировать опыт правозащитной работы начинающим общественникам, тем, кто впервые попал в общественные наблюдательные комиссии.
Кроме того, участники проанализировали опыт взаимодействия региональных ОНК с общественными палатами субъектов Федерации, уполномоченными по правам человека в регионах, органами исполнительной власти на местах и пришли к выводу, что такое взаимодействие оказывает положительное влияние на эффективность работы по защите прав граждан в местах лишения свободы.